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论大学生犯罪起诉犹豫制度之构建

减小字体 增大字体 作者:柒文英 肖青山    来源:本站整理  发布时间:2010-11-23 9:06:15

一、起诉犹豫制度之内涵
  “犹豫”在汉语中的意思是“拿不定主意”,主要是指人的思维状态,在刑事司法领域中的使用源于日本,意在通过对刑事司法活动本身作拟人化的思考,揭示刑事司法权运作的内在规律性。在“整个刑事司法体系中,犹豫制度乃针对刑事司法的各个阶段,在处理有关犯罪问题时,包括警察机关的犯罪侦查、检察机关的追诉犯罪、法院的审判以及监所的行刑等,分别检查其可否暂缓国家刑罚权执行的制度。”其实质是基于刑事政策的考量,法律赋予刑事司法机关一定的自由裁量权,以实现对犯罪嫌疑人、被告人的非刑事化处理。作为犹豫制度在检察机关追诉犯罪阶段的起诉犹豫制度,则是检察机关在对案件进行审查以决定是否起诉时,以刑罚特别预防为考量,从案件实际情况出发,充分考虑犯罪人的特殊情况和犯罪人犯罪后积极表现,对符合法律规定的依法作出起诉犹豫的决定,同时要求犯罪嫌疑人在一定期限内必须履行一定的义务,期限过后,根据犯罪嫌疑人履行义务的情况而作出是否起诉的一种法律制度。基于传统理念和法律体系的不同,起诉犹豫制度在各国有着不同的具体表现,其适用对象、附加的条件、特别是对检察机关的制约机制等方面都有所区别,但一般均具有以下特征:
  第一,起诉犹豫的适用仅能由检察机关依法作出。公诉权可分为积极公诉权与消极公诉权两种,检察机关作出起诉犹豫的行为体现的是消极公诉权,而公诉权仅能由检察机关行使,除此之外的任何国家机关、组织和个人都不具备此公诉权,也无权干涉检察机关这一独享的公诉权。
  第二,是否适用起诉犹豫制度,考虑的内容具有广泛性。首先,是否适用起诉犹豫既要考虑定罪量刑情节也要考虑非定罪量刑情节;其次,须考虑犯罪行为的具体细节情况;再次,须考虑犯罪前后的具体表现;最后,须考虑被害人宽囿情况、社会公共利益、人民群众的同情态度等等。
  第三,起诉犹豫是附条件的不起诉。适用起诉犹豫制度必须附有一定的条件或期限,在一定考察期限内特定条件是否成就,直接影响案件的最终处理。因此,做出暂缓起诉的决定并不具有终结诉讼程序的实质确定力,在考察期间,审查起诉程序并未终结,案件的最终处理结果处于待定状态。考察期间届满,犯罪嫌疑人按照要求履行了义务,检察机关就可作出不予起诉决定,终结诉讼程序,反之,须依法对犯罪嫌疑人提起公诉。
  二、起诉犹豫制度适用于大学生犯罪之价值分析
  有关起诉犹豫制度之价值,人们从司法权的裁量、刑事政策的考量等角度多有阐述,将其应用于大学生犯罪的处理中,则进一步从社会效果和刑事司法的社会功能的视角揭示了起诉犹豫制度价值。
  (一)有利于大学生犯罪的预防
  刑罚的目的是预防犯罪,包括一般预防与特别预防。起诉犹豫制度使刑事司法程序本身具有了对犯罪的特别预防功能。在大学生群体中适用起诉犹豫制度正是特别预防的一种体现,它既可以不损害刑罚的公平、公正,还可以尽早将把犯有较轻罪行的大学生从刑事诉讼中解脱出来,避免因刑事诉讼给其带来的负面影响,将犯有较轻罪行的大学生纳入到社会矫治轨道中来,这都是符合刑罚的目的的。目前,在校大学生一旦被法院认定有罪并处以刑罚,高校也就会对犯罪大学生予以开除或劝退处理。这实际上是一种非常草率并推卸责任的做法,这个学生非但因此失去继续求学的机会,而且从此就要贴着违法犯罪者的标签过日子,之前的努力付之东流自不必说,这之后可能甚至连想努力的欲望也将随之消于无形。国家付出人力、财力培养一个大学生,目的是为了让他实现价值,回报社会,最后却很可能得到仇视社会的自暴自弃者,损失无疑是双重的。因此,对罪行轻微的大学生适时结束刑事程序免予追诉,既可避免从精神和经济上给其本人和家庭带来负担;还可以有利犯罪大学生的责任感和自尊心的恢复和加强,使其泯灭或受损的羞耻感得以重建,内在的心理控制力量得以强化,并重新构筑其抵御犯罪诱惑的心理堤坝。实证研究也表明,在较早阶段就被剔除于司法制度之外的初犯十有八九都不会再犯。
  (二)有利于大学生早日回归社会
  在校大学生从年龄段上看,基本上处于十八周岁至二十二周岁之间,这个年龄的人尽管生理上已经成熟,但心理上还未成熟,须要对他们进行特殊的照顾,对他们的刑事追诉过程应不同于社会上累犯、惯犯。实行起诉犹豫制度是符合《联合国儿童权利公约》要求各国采取“不诉诸司法程序”的方式处理青少年犯罪者的宗旨。另外,大学生犯罪者一旦被投入监狱,其所在学校即将其开除,刑满释放后他们的安置就成为一个难以解决的社会问题。而起诉犹豫制度是附条件的不起诉,是由检察机关对于具备一定条件的大学生被告人做出暂缓起诉的决定,并给予一定期限的考验期,加强家庭、学校、单位及有关的社会团体等部门对其的监督,对在校犯罪大学生来说既是一种宽大措施又是一种有压力的改造措施,能够促使犯罪大学生为免予刑事追诉和审判进行积极改造,从而有利于他们早日回归社会。
  (三)有利于节约司法资源,提高诉讼效率
  司法也是一种社会资源,且具有成本,一个刑事案件

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