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论刑事被害人权利的保障

减小字体 增大字体 作者:蔡科臣    来源:本站整理  发布时间:2012/7/22 18:50:06

在我国刑事诉讼立法和司法实践中,相对更注重对犯罪嫌疑人、刑事被告人权利的保障,忽视刑事被害人的诉讼地位和诉讼权利保障。然而,只有切实保障刑事被害人的诉讼地位和诉讼权利,使在刑事诉讼中已经受到伤害的一方得到有尊严的对待,才能使其更好的参加诉讼,维护自身的合法权益。
  一、我国刑事被害人权利保障之现状与不足
  我国刑事诉讼法规定被害人同自诉人、犯罪嫌疑人、被告人一样,是刑事诉讼的参与人,明确了被害人的诉讼地位,强调了对被害人诉讼权利的保护,为在刑事司法中保障被害人的合法权益提供了法律依据。目前,我国在立法上确立了被害人作为刑事诉讼参与人与其他当事人地位相对应的一些诉讼权利,主要有:报案、控告权及对不立案决定的监督权、回避申请权、自诉权、委托诉讼代理人的权利、获知有关诉讼信息和资料的权利、提起附带民事诉讼的权利、参与诉讼过程发表自己意见的权利等。
  综观我国关于被害人权利保障的相关规定,可以看出我国刑事诉讼法对被害人的诉讼地位和诉讼权利的重视,表明我国法制进程的发展。但是,在保障被害人合法权益方面还存在一些缺陷和不足。主要有:
  第一,自诉权得不到充分、有效的保障。我国刑诉法虽然对被害人的自诉权作了较为详细的规定,但是在实践中,当公诉机关与被害人就案件是否起诉产生分歧时,如何充分保护被害人起诉权便成为一个问题。如刑事诉讼法规定,被害人如果不服人民检察院的不起诉决定,可以请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的,被害人可以向人民法院起诉。但是,要使被害人“有证据证明被告人的行为应当追究刑事责任”是相当困难的,因为刑事诉讼中的证明标准非常严格,仅凭被害人个人的力量很难掌握充分的证据。
  第二,享有的知情权和参与权过于有限。在侦查阶段,侦查机关除了向被害人了解相关情况外,很少向被害人说明案件侦查进行的情况和处理结果。在审查起诉阶段,检察机关也只是一种单方面听取意见的过程,并未形成公诉机关与被害人的互动,公诉机关也不会将已经掌握的案件情况告知被害人。在审判阶段,除了被害人或者被害人的近亲属提起附带民事诉讼,一般情况下,法院并不通知被害人到庭参加诉讼,也不将公诉机关的起诉书送达被害人。
  第三,对公诉案件的刑事判决不享有直接的上诉权。公诉案件中的被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院第一审判决的,只能请求检察院提出抗诉。而且此种请求并不必然导致二审程序的启动,因为检察院决定不予抗诉,被害人就无法启动二审程序,不利于被害人有效地维护自己的权益。
  第四,获得民事赔偿的范围过于狭窄。被害人只能就犯罪行为所直接导致的物质损害要求赔偿,而不能提起精神损害赔偿。这不利于保护被害人的合法权益,而被害人为了提起精神损害赔偿,只有选择另行提起民事诉讼,这就增加了诉讼成本,浪费了司法资源。
  第五,未建立专门的被害人救助制度。被害人虽可提起附带民事诉讼,请求赔偿因被告人的违法犯罪行为而造成的损失,但常常因为被告人没有足够的赔偿能力而使赔偿落空。近年来,不少地方对被害人专门救助制度进行了有益的探索,但仍未形成完善的的司法制度。
  二、刑事被害人权利保障的完善
  刑事被害人在刑事案件中人身权利、财产权利等方面已受损害,在保护自身权益和行使诉讼权利方面常常处于困难境地。尊重被害人的诉讼地位,保障被害人的诉讼权利,是实现社会和谐和司法公正应有之义。通过对我国被害人权利保障现状的分析,笔者认为应从以下几方面探索完善对被害人权利的保障:
  (一)充分尊重被害人的控诉权
  被害人在刑事诉讼中是当事人,就应当享有作为当事人与其他当事人对等或相当的权利,如应在法庭上独立设置被害人坐席,使被害人有权在法庭上独立陈述自己诉讼主张,法庭也应在判决书上给予答复,说明采信或不采信的理由。同时,应加强对侦查机关的立案程序进行严格的司法审查,充分重视被害人对不立案决定的申诉权,对侦查机关故意不立案的,应启动责任追究机制,使相关责任人承担相应的法律责任。
  (二)保障被害人知情权和参与权
  在刑事诉讼的各个阶段,除有碍诉讼程序的推进,都应当向被害人说明案件进展的情况和处理的结果,并听取被害人及其近亲属的意见,形成与被害人的良性互动。如在开庭审理时,法院应及时通知被害人到庭参加诉讼,并听取被害人的诉讼主张。
  (三)使被害人享有完整的上诉权
  当公诉案件的被害人不服一审刑事判决时,应有权请求依法上诉,检察机关应充分尊重被害人的意愿,满足被害人依法上诉的要求。这样,才能使被害人和被告人在法律上实现平等,切实维护被害人的合法权益。
  (四)适当扩大对被害人赔偿的范围
  追究了被告人的刑事责任的同时,也应保障被害人的民事权利,因此,把精神损害赔偿列为刑事附带民事赔偿范围是保障被害人权利的必然要求。同时,应进一步明确精神损害赔偿的计算标准、赔偿范围等,使刑事附带民事诉讼中的精神损害赔偿成为一项较为完善的制度。
  (五)建立专门的被害人国家救助制度
  应尽快使部分地区建立被害人救助制度的成功经验予以汇总,制定科学、合理的制度体系,并逐步推广,使在刑事犯罪中受到伤害,却无法从被告人那里得到应用的赔偿的受害人能通过国家的救助获得一定的补偿。
 

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