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在刑事侦诉讼中如何保障嫌疑人的权利

减小字体 增大字体 作者:李怀志 崔祥伟    来源:本站整理  发布时间:2010-11-24 9:05:56

在整个刑事诉讼过程中,可分为侦查、起诉、审判三个阶段,公安机关、检察机关和审判机关三者相互配合、相互制约,以此保障整个刑事诉讼活动的顺利进行。在案件移送至检察院,检察机关公诉部门提起公诉前,触犯刑事法律的人被成为犯罪嫌疑人,在检察机关公诉部门提起公诉后,被称为被告人。在整个刑事诉讼的过程中,侦查阶段可以说是最基础的阶段,起诉和审判很大程度上取决于侦查机阶段的成果,强有力的侦查是惩罚犯罪、实现国家惩罚权的重要渠道,同时侦查阶段保障诉讼参与人的合法权益也是侦查机关的重要职能。惩罚犯罪与保障人权是永恒的话题,二者是相得益彰,有机统一的。如何有效的保障嫌疑人的权利是理论界和实务界关注的检点问题,也是我国在推进司法进程的过程中必须要解决的问题。笔者结合我国司法实践中的情况谈一谈对嫌疑人权利保障的思考。
  
  一、我国在刑事侦查阶段对犯罪嫌疑人权利保障中存在的问题
  
  (一)违法使用强制性措施和超期羁押期限现象普遍存在
  刑事强制措施是国家为了保障侦查、起诉、审判活动的顺利进行,而授权刑事司法机关对犯罪嫌疑人、被告人采取的限制其一定程度人身自由的方法。关于羁押与拘捕相依附的规定最早可追溯到1963年最高人民法院给云南省高级人民法院下发的《关于拘留和羁押问题的批复》,批复指出,羁押指的是逮捕后的被逮捕人人身自由受剥夺的持续状态,从现行《刑事诉讼法》的规定来看,尽管法条中多处出现“羁押”这一术语,却并不能否认羁押依附于拘捕的事实。与1963年最高人民法院的批复相比,两者的共同点在于羁押均不是独立的强制措施,两者的差别在于当时的羁押仅依附于逮捕,而现行的羁押依附于拘、捕两种强制措施。这种捕押一体化的结构在司法实践中滋生了很多问题,尽管我国刑事诉讼法明确规定:“强制措施应当与犯罪的严重性、嫌疑程度(掌握证据的充分性)以及案情的紧急性和要性相应”,然而在实践中,侦查机关任意使用强制性侦查措施的情况非常普遍,致使我国刑事诉讼中的犯罪嫌疑人绝大多数都被羁押,在羁押的状态中等待漫长的侦查、起诉和审判。同时,不依法操作的现象大量存在,如非法搜查、扣押,不当使用拘传、取保侯审和监视居住,滥用刑事拘留,超期拘留,超期羁押、滥用械具、羁押、以捕代侦、以罚代侦等。
  (二)刑讯逼供屡禁不止
  刑讯逼供是对人类尊严的侮辱和对人权的严重侵犯,为现代法律所不允许。我国发生多起因刑讯逼供致使嫌疑人死亡、重伤和致使嫌疑人做冤狱。前段时间震惊全国的赵作海案,无辜被关十几年,严重侵害人其合法权益。在侦查讯问实践中,最突出的问题是刑讯逼供屡禁不止,刑讯逼供是当前我国在侦查讯问中存在的突出问题,已经引起了社会普遍的指责。
  
  二、刑事侦查实践中保障犯罪嫌疑人权利存在问题的原因
  
  (一)立法原因
  一是重实体轻程序的传统观念依然存在。20多年来,中国的法制建设取得了显著成就,从观念到制度的进步都是毋庸质疑的。然而,我国的程序法在司法实务上的地位还远远不如实体法高。就1996年修改的《刑事诉讼法》来看,“重实体,轻程序”是其整部法典的思想基础;整部法典对于诉讼过程中违反程序的行为没有规定有效的救济方法;在规定侦查机关必须依法收集各种证据,严禁刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗以及其他方法获取口供的同时,没有对用上述非法手段取得证据的排除规定,实际上默许了非法取得的证据。
  二是我国法律的具体规定给侵权行为提供了一定的依据。一是《刑事诉讼法》第93条关于犯罪嫌疑人应当如实回答的规定,“应如实回答”作为犯罪嫌疑人的义务,赋予了侦查人员取得口供的权力,否定了犯罪嫌疑人沉默的权利,为刑讯逼供的产生提供了法律上的依据,也使得侦查人员重口供,而忽略了案件的复杂情况和收集其他证据,助长了侦查人员对口供的依赖性。
  (二)刑事政策的错误引导
  “坦白从宽,抗拒从严”是我国的一项刑事政策,长期以来在司法实践中具有重要的地位。这项政策严格限定在司法判决的量刑范畴,本身无可厚非,然而在实践中却出现了偏差,它被办案人员广泛地运用到侦查讯问过程中,在讯问中给予犯罪嫌疑人强大的心理压力或坦白交代的诱惑,成为办案人员讯问最有效的教育工具,甚至被滥用,诱发了许多刑讯逼供事件,办案人员对这一政策的错误理解,使其在收集证据时出现了许多非法取证的现象,致使许多犯罪分子不再相信党的政策。
  (三)缺乏有效的监督
  长期以来,各个方面对于侦查活动的监督不力。首先,我国公检法三机关遵循“分工负责、互相配合、互相制约”的原则,导致侦查、起诉、审判三阶段相互独立、互不隶属,作为负有监督职能的检察部门,由于法律规定的监督范围、监督方式等比较原则且多属于事后监督,亦不可能对具体的违规行为进行有效制约,同时,检察部门负有刑事追诉职责,与法律监督有着不可调和的矛盾和冲突。
  
  三、加强刑事侦查中保障嫌疑人权利的措施
  
  (一)完善侦查程序立法,保障犯罪嫌疑人的合法权

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