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刑事发回重审制度的问题与完善

减小字体 增大字体 作者:姜保忠    来源:本站整理  发布时间:2012-7-22 18:50:06

我国刑事诉讼中存在着一种发回重审的制度,即上级法院在发现下级法院的裁判存在事实不清或者证据不足时,可以将案件发回原审法院重新进行审判。该制度对强化上下级法院之间的监督关系、保障当事人的诉讼权利有一定的积极作用,但该制度同时有其自身的弊端和缺陷,适用不当或者滥用容易加重当事人的诉累.导致诉讼资源的浪费,有违法律的正当程序。因此,对该制度有深入研究和进一步完善的必要。

一、刑事发回重审的制度构造

刑事发回重审,作为刑事司法中一种常见做法,理论上并无统一的概念对其进行描述。究其原因在于,刑事发回重审是一项约定俗成的说辞.该制度本身的涵义不言自明。可以从以下几方面加以理解:第一,既然是将案件发回重新审判,则刑事发回重审至少发生于案件第二次审判之时(含二审、再审及其他具有复审性质的程序),体现出上下级法院之间的监督关系。第二,基于诉讼程序本身的要求,刑事发回重审并非刑事程序的常规形态.而是特殊情况下的无奈之举。第三,为保证刑事诉讼程序的正常进行,法律对发回重审的理由、发回后重审的次数等应明确加以规定。第四,考虑到发回重审对案件当事人、国家诉讼资源可能造成的负面作用,在制度设计和实际运用中相应的保障措施应当予以关注。

刑事发回重审多见于二审阶段.但在其他前审判阶段也可适用。我国刑事诉讼立法中总共规定了五种情况下的发回重审。

(一)二审阶段的发回重审

《刑事诉讼法》第189条规定:“第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件,经过审理后,应当按照下列情形分别处理:……(三)原判决事实不清楚或者证据不足的,可以在查清事实后改判:也可以裁定撤销原判,发回原审人民法院重新审判。”第191条规定:“第二审人民法院发现第一审人民法院的审理有下列违反法律规定的诉讼程序的情形之一的.应当裁定撤销原判.发回原审人民法院重新审判:(一)违反本法有关公开审判的规定的;(二)违反回避制度的;(三)剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利,可能影响公正审判的;(四)审判组织的组成不合法的;(五)其他违反法律规定的诉讼程序,可能影响公正审判的。”

可见,二审阶段的发回重审包括两种情况,即:应当发回重审,适用情形是一审法院违反法定诉讼程序;可以发回重审,适用情形是一审判决事实不清或者证据不足,此种情形也可由二审法院在查清事实后改判。

(二)死刑复核阶段的发回重审

《最高人民法院关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解释》(以下简称最高院《解释》)第285条规定:“对判处死刑的案件,复核后应当根据案件情形分别作出裁判:……(二)原审判决认定事实错误或者证据不足的,裁定撤销原判,发回重新审判;……(四)发现第一审人民法院或者第二审人民法院违反法律规定的诉讼程序.可能影响正确判决的,应当裁定撤销原判,发回第一审人民法院或者第二审人民法院重新审判。”死刑核准权被收归最高人民法院后,《最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定》(法释[2007]4号)第3~8条规定了案件发回重审的具体情形,包括:事实不清、证据不足:原判认定事实正确,但依法不应当判处死刑:原审法院违反法定诉讼程序,可能影响公正审判:数罪并罚案件中,其中部分犯罪的死刑裁判认定事实不清、证据不足:一案中两名以上被告人被判处死刑,其中部分被告人的死刑裁判认定事实不清、证据不足等。上述情形均应裁定不予核准,并撤销原判,发回重新审判。

(三)再审阶段的发回重审

实践中.再审程序多适用二审程序,因此再审阶段同样存在发回重审的情形。最高院《解释》第312条规定:“再审案件经过重新审理后,应当按照下列情形分别处理:……(四)按照第二审程序审理的案件,原判决、裁定认定事实不清或者证据不足的,可以在查清事实后改判.也可以裁定撤销原判,发回原审人民法院重新审判。”

(四)“在法定刑以下判处刑罚”时的发回重审

所谓在法定刑以下判处刑罚,是指根据《刑法》第63条的规定:“犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节,但是根据案件的特殊情况,经最高人民法院核准,也可以在法定刑以下判处刑罚。”最高院《解释》规定了“在法定刑以下判处刑罚”的核准程序,第268条规定:“根据刑法第63条第2款规定报请最高人民法院核准在法定刑以下判处刑罚的案件,按下列情形分别处理:(一)被告人不提出上诉、人民检察院不提出抗诉的,在上诉、抗诉期满后3日内报请上一级人民法院复核。上一级人民法院同意原判的,应当逐级报请最高人民法院核准:上一级人民法院不同意原判的,应当裁定发回重新审判或者改变管辖,按照第一审程序重新审理。原判是由基层人民法院作出的,高级人民法院可以指定中级人民法院按照第一审程序重新审理。”第270条规定:“最高人民法院复核在法定刑以下判处刑罚的案件,予以核准的,作出核准裁定书:不

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