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台湾现代农业发展之路对河南的启示

减小字体 增大字体 作者:陈文强    来源:本站整理  发布时间:2010/3/27 20:31:49
摘 要:本文在分析台湾现代农业发展的历程、模式及道路的基础上,提出要推进河南现代农业的进一步发展,必须认真研究和借鉴台湾现代农业发展的成功经验,立足河南农业发展的实际,加快农村土地承包经营权有序流转,推进农地适度规模化经营;走特色农业、品牌农业、生态农业之路;加大对农民的人力资本投入,努力造就建设现代农业的人才队伍;大力发展农业科技,促进河南农业科技进步;进一步健全农业标准化体系;进一步改善农业生产条件;加快先进适用农机的推广应用;大力扶持和发展农民合作组织 经过30年的农村改革与发展,河南农业基础设施不断改善,农业经济结构不断优化,农业产业化不断发展,农业综合生产能力明显提高,农业和农村经济已经进入了一个新的发展阶段。但是河南农业和农村经济还面临一些突出的矛盾和问题,和发达的台湾现代农业相比,还有很大差距。本文在分析台湾现代农业发展的历程、模式及道路的基础上,提出加陕河南现代农业发展的基本思路。

一、台湾现代农业的发展历程

台湾现代农业的发展大致经历了恢复、发展、停滞、转型Pq个阶段。

1945-1952年为恢复阶段。这一阶段,台湾当局采取了一系列恢复与发展农业的重大措施。如兴修、改善被破坏的水利设施;增加化学肥料的输入与使用;改进与推广农业技术;改革农民组织;进行土地改革等,农业生产很陕得到恢复。

1953-1968年为发展阶段。1953年1月,台湾全面实行“耕者何其出”的土地改革政策。20世纪60年代中叶,相继出台了“综合养猪计划”、 “农牧综合发展计划”、 “统一农贷计划”、 “肥料换谷制度”、 “田赋征收实物制度”、 “随赋收购稻谷办法”和“农业推广实施办法”等一系列政策和措施,台湾农业得到了较快的发展。

1969-1979年为停滞阶段。20世纪60年代末期以后,台湾经济从“进口替代”为主的经济模式向“出口扩张”的经济模式转变,通过政策倾斜促使农业资本向工业部门转移,台湾逐渐由以农业为主体的社会转变为以工业为主体(向社会,农业发展旱现出停滞和徘徊的局面,

1980年以后为转型阶段。20世纪80年代以后,为了推动农业进一步发展,台湾当局开展了“第二次土地改革”,颁布实施j’一系列促进农业发展的政策和措施。1995年了月开始实施《台湾省农业建设方案》,在坚持“农业生产、农民生活、农村生态”——“三生”平衡发展的前提下,进一步加陕“农业生产企业化、农民生活现代化和农村生态自然化”。2001年3月,成立农业科技绩效评估委员会。2003年3月召开的第五次农业会议,以“开放与振兴——台湾新农业”为主题,就推动农业升级,保护农民利益等軍要问题提出一系列举措。

二、台湾现代农业发展的模式及道路

1.通过土地改革,解放农业生产力。二战结束后,台湾地区的土地管理制度仍然是封建地主土地所有制,少数地主占领了大部分土地。无地和少地的农民靠租佃地主土地维持生活,地主与农民之间的矛盾不断加深。于是,台湾当局进行了第一次土地改革。主要采取了三大措施:一是实行“减少地租”政策。1951年5月25日,台湾“立法院”颁布了《耕地“三七五”减租条例》,规定地租最高限额为37.5%。即:佃户在农地年收入总量中扣除25%作为生产成本后,余下的粮食租佃双方按比例分红,佃农占625%,地主得37.5%,地主和佃农双方必须订立书面租约,租期不得少于6年,灾歉之年地租减免。二是实施“耕者有其田”政策。1953年1月26日,台湾当局颁布了《实施耕者有其田条例》,规定一户地主最多允许保留水耕田2公顷或旱地4公顷,超过部分由“政府”征收,并付给地主补偿金。三是推行“公地放领”政策。从1948年开始,台湾省政府开始将部分公地承租给无地或少地的农民耕种。1952年5月30日,台湾“行政院”颁布了《公用土地出卖条例》,全面推行“公地放领”政策,允许无地或少地的农民承领公地,其地价也按单位产量的215倍计算,分10年付清。台湾第一次土地改革,废除了封建土地所有制,建立了新的土地管理制度,调动了广大农民的劳动积极性,促进厂台湾农业的快速发展。

台湾第二次土地改革着重解决土地流转问题。进入20世纪70年代后,台湾那种小规模家庭经营格局在国际农产品市场中明显缺乏竞争力。为此,台湾当局出台了一系列新的农业政策。1979年初,台湾当局颁布了《台湾地区家庭农场共同经营及委托经营实施要点》,拉开了第二次土改序幕。《实施要点》鼓励农民创办家庭农场,联合经营农业,允许农民将自己的土地委托他人经营。1981年9月台湾“农委会”出台了《第二阶段农地改革方莉。其主要措施有三条:一是为农户提供扩大农场经营耕地的贷款。二是在农村推行共同、委任及合作经营农业的措施。三是加速农地重划建设进程。台湾第二次土

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