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试论我国经济法的发展深化

减小字体 增大字体 作者:佚名    来源:本站整理  发布时间:2010/1/29 8:10:42

  经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济法律规范的总称。经济法是不同于民法、行政法的一个独立的、成熟的部门法体系。在我国经济发展的过程中,经济法是功不可没的。上世纪80年代中期是我国经济法高速发展的阶段,虽然后来由于民法的发展受到了关注,但是经济法仍然以其独特的调整对象、方法、手段扮演着促进经济发展的重要角色。尽管如此,当我们认真反思经济法的立法与经济法学的研究,仍然可以看出我国经济法不足之处甚多,尚处于不完善的阶段。
  
  1.经济法的现状反思
  
  经济法的立法在极尽繁华之后处于了相当尴尬的处境,一方面由于经济法内容涉及广泛,包括了对外贸易法、城市房地产管理法、广告法、预算法、劳动法等等的小部门法,因而立法极其纷繁且不成体系,另一方面,由于近年受到法学界的重视,在法学研究上,经济法成了“冷门”学者对其关注度大为降低。总体来说:
  1.1立法毫无章法可循
  基本上,经济法的立法就像种瓜一样“成熟一个摘一个”,一定时期内。哪一个小部门法被实践退入死角不得不制定或者修改时,就制定或在原来的法律上缝缝补补,这样的立法给人“凑和”的感觉,没有了总体的把握。
  1.2经济立法开放性思路不够
  市场经济是开放性的经济,必须与国际接轨,但是,我国经济法的立法中的内容大多都是域内内容。例如《产品质量法》与《消费者权益保护法》上关于产品、服务质量标准与惩罚力度都未与国际接轨,这直接导致了一个奇怪的现象:各个国际品牌在中国集中出现质量问题和中国消费者求偿难的问题,像是宝洁、家乐福、东芝这些国际品牌进入中国市场后纷纷出现了质量和售后服务问题,别门不能只从国民歧视上看这一问题,更深层次地说,这是我国经济法立法的落后与国际脱轨,国际品牌只是“入乡随俗”而已,只是随大溜而己。
  
  2.对完善我国经济法的若干建议
  
  2.1制定《宏观调控基本法》
  邓小平同志曾指出,无论是社会主义还是资本主义,无论计划还是市场,都需要国家的宏观调控。市场具有盲目性,滞后性。保证经济又好又快的发展,离不开国家“有形的手”。特别是加入WTO以后,在国内产业受到严重冲击的情况下,加强宏观调控显得尤为重要。目前我国已有一些关于宏观调控的法律,但大多比较零散,且相互之间的配合不够。宏观调控基本法制定后,最直接的作用就是使我国现存的零散的宏观调控法律法规形成体系。换言之,还没有一部法律能够对整个宏观调控体制和机制起到统一和协作作用,而只有基本法律才能解决规范这种“综合运用”的任务。且《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中也规定要综合运用计划、财政、金融等手段,发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆的作用,加强和改善宏观调控,为规划实施创造良好的宏观经济环境。制定《宏观调控基本法》就是最好的综合运用。如今,经济法的研究已近 30 年,《宏观调控基本法》的制定刻不容缓。
  2.2制定《社会保障法》
  市场经济是充满竞争的经济体制。有竞争,就必然有失败者。为了保证市场的活力,必须确保失败者最基本的生活水平。社会保障法是否属于经济法领域,学者们尚有争议,但制定《社会保障法》有利于市场经济法发展确实毋庸置疑的。胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上强调,要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。人民利益至上充分体现了我们党以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨。人民利益至上,意味着要始终以人民利益作为评判政法工作的根本标准,政法工作搞得好不好,最终要看人民满意不满意,要看人民的基本权益是否得到切实有效的保护。十七大报告也指出,“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”《劳动合同法》的出台有利于保障劳动者的权益,但与此相适应的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障问题依然没有得到有效解决。社会保障问题关系到人民的基本权利,关系到国家的长治久安。2004 年社会保障制度被写入宪法修正案,为我国社会保障制度的全面发展奠定了基础。社会保障制度是一个复杂的有机系统,不仅包括宪法所规定的社会保险、社会救济和医疗卫生等项目,还包括随着社会的发展将不断设立的其他社会保障项目。 不仅如此,社会保障制度还包括社会保障项目之外的社会保障监督制度、社会保障司法制度、社会保障基金运行管理制度,等等。因此,我国应以《劳动合同法》实施为契机,以即将出台的《社会保险法》为配套,逐步制定完整的《社会保障法》。
  2.3修改《反不正当竞争法》
  我国的《反不正当竞争法》自从 1993 年制定以后,还未经过一次修改,已经与经济法的时代性不相符。当今社会,在利益的驱使下,不正当竞争行为越来越多。现行《反不正当竞争法》中规定的不正当

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