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循环经济模式下包装产业发展路径选择

减小字体 增大字体 作者:蒋小花  来源:北方经济 年17期 字数:4258  发布时间:2015-4-28 15:49:09
我国包装产业在过去20多年中,伴随着商品经济的繁荣获得了迅猛发展。但技术落后,缺乏自主知识产权,研发机构水平较低,包装法规不完善等问题,已成为制约我国包装产业发展的瓶颈。随着2008年6月1日“限塑令”的正式实施,包装产业如何按照循环经济模式,实现包装强国的目标,是包装产业面临的重要课题之一。
  
  一、包装产业发展现状
  
  (一)总量大,但底子薄、起步晚
  改革开放以来,我国包装工业的发展取得了巨大的成就,包装工业总产值在社会总产值中的比例已由20世纪80年代的0.4%上升到现在的2.4%,已形成了一个以纸、塑料、金属、玻璃、印刷和包装机械为主要产品的,独立、完整、门类齐全的工业体系。同时形成了以长江三角洲、珠江三角洲和长江流域带动内地快速发展的包装产业分布格局。从总量上看,中国是一个包装大国,但由于中国包装工业底子薄、起步晚,仍然满足不了国民经济发展的需要。与世界先进国家相比,中国包装工业仍存在很大差距。 我国的人均包装消费约为22美元,仅约为世界人均包装消费的22%。
  (二)自主创新能力不足,包装技术、人才缺乏
  目前我国包装工业基本上没有自主知识产权的现代包装系统、材料和制品,现有的先进包装技术、生产设备、包装基材和高档包装材料大部分依靠进口,既影响了中国包装产品在国际市场上的竞争力,又影响了产业自身技术水平的提高。由于我国商品生产企业对包装工业普遍重视不够,包装工业本身又缺乏高水平的专门研发机构,而大多数包装制品生产企业的待遇低于其他行业,导致包装行业很难吸引中高级技术和管理人才。包装行业中技术人员外流严重,使得目前包装行业专业技术人员仅占职工总数的2%左右,大大低于全国工业6.8%的平均水平。
  (三)产业集中度低,生产经营方式粗放,资源有效利用率低
  我国包装行业年销售500万元规模以上企业10868家。其中,大型企业35家,只占规模以上包装企业总数的0.32%,完成工业产值373亿元,占规模以上企业工业总产值3283亿元的11.36%;中型企业813家,占规模以上包装企业总数的7.48%,完成工业产值1037亿元,占规模以上企业工业总产值31.41%;小型企业10020家,占规模以上包装企业总数的92.2%,完成工业产值1873亿元,占规模以上企业工业总产值的57%。除此以外,全国还有lO万家规模以下的小型企业,甚至于家庭作坊式的包装企业,相当一部分中低档包装产品供大于求。这些企业设备简陋,生产工艺落后,经营管理粗放,资源有效利用率低。
  (四)包装回收的政策法规不配套,包装废弃物回收利用率低
  以德国、比利时、荷兰为代表的西方国家,为了预防、抑制和加强回收使用包装废弃物,在循环经济法的基础上,制定了循环名录、循环程序、循环目标以及责任制度、扶持和激励机制等,对包装废弃物的回收处理已规模化、产业化和商品化,在节约资源的同时创造了巨大的财富。而我国包装废弃物回收率低,每年包装产量约3000多万吨,除纸箱、啤酒瓶和塑料周转箱回收情况较好外,其它产品的回收率相当低,整个包装产品的回收率还达不到总产量的20%,每年产生的包装废弃物就有2500多万吨,废弃包装物占到垃圾总量的30%。同时,我国没有包装废弃物强制回收的法律,限塑令也是以国务院通知的形式,缺乏制约手段。
  
  二、循环经济对包装产业发展的要求
  
  (一)节约资源和能源,建设节约型社会的要求
  在包装产物和包装制品快速增长的同时,需要消耗大量资源。据预测,在2010年前,纸、塑料、玻璃和金属包装制品还将以9%、11%、6% 、10% 的速率逐年递增,2010年时,我国包装工业总产值将达到4500亿元,其中纸包装达到2700万吨,塑料包装达到2707万吨,玻璃包装达到1270万吨,金属包装达到385万吨。包装约80%转化为废弃物,资源二次利用率只相当工业发达国家1/4。同时,由于技术及设备相对落后,单位包装物的能耗却是发达国家的数倍。资源浪费多,以资源的大量消耗为代价的发展模式难以实现可持续发展,必须强调节约资源,从而建立节约型社会。
  (二)防治环境污染,建设环境友好型社会的要求
  据统计资料显示,包装所带来的环境污染仅次于水质污染、海洋湖泊污染和空气污染,已处于第4位。我国目前包装废弃物已占城市固体废弃物的1/3左右。随着经济的发展和人民物质文化生活水平的提高,包装废弃物还在以每年10%的速度递增。尤其是由发泡塑料、小提袋等不可降解的塑料包装废弃物造成的白色污染,不仅成为社会一大公害,对城市、江河和铁路两侧的环境造成严重的污染,而且占用了大量的良田进行填埋。另外,发泡塑料采用的氟氯烃物质破坏臭氧层,纸板和复合塑料黏结时采用的有机溶剂型黏结剂,更会直接对人体造成严
  重伤害。减少和循环利用包装,发展循环经济是防治污染、建设环境友好型社会的重要途径。
  
  三、包装产业发展路径选择
  
  “垃圾是放错了地方的资源”已经成为越来越多的人的共识。包装工业发展循环经济,必须摒弃传统的发展思维和发展模式,树立科学

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