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当前我区经济运行中需要关注的主要问题及对策建议

减小字体 增大字体 作者:内蒙古发展研究中心宏观处  来源:北方经济 年17期 字数:3435  发布时间:2015/4/28 15:49:09
今年以来,我区坚持以科学发展观为统领,认真落实国家宏观调控的各项措施,发挥资源优势,加快发展优势特色产业,增强发展的协调性和可持续性,国民经济继续保持平稳快速的增长势头。但也不可忽视投资增速放缓、居民消费价格持续上涨和节能减排压力较大等突出问题,以及经济运行中的不确定性因素等,需要加以高度关注。
  
  一、需要关注的主要问题及基本态势判断
  
  (一)经济增长自高位趋稳后出现小幅回落,节能减排压力依然较大
  今年以来,我区积极贯彻国家宏观调控的各项政策措施,经济增长速度小幅回落,结构调整不断优化。一季度生产总值同比增长18.3%,比去年同期下降0.5个百分点。从历年来生产总值情况看(见图1),一季度增长速度通常是全年最低的,此后基本呈逐季加快的态势,2007年上半年增速达到18.2%;同期地区生产总值占全年的比重为38.56%(见图2)。
  
  我区节能减排形势严峻,节能减排压力依然较大。主要原因在于能源综合利用效率低、工业重型化趋势加快,以及服务业发展相对滞后,节能减排体系不健全等。如不能加以有效控制,将对经济结构的优化、经济发展方式的转变和环境友好型社会的建设产生不利影响。
  (二)三大需求两降一升,物价攀升作用不可低估
  投资增速有所回落。受市场规律变化和国家宏观调控的影响,上半年固定资产投资增速进一步回落。1-5月全区固定资产投资增速达到21.5%,比上年同期低3.3个百分点,在全国的位次由上年同期的第15位下降至第23位。需要注意的是,由于我区经济增长的投资拉动型特征,其下降将对经济增长产生潜在威胁,使产业结构调整、就业增长以及民生改善等失去必要的资金支持。
  消费需求增长迅猛。1-5月全区社会消费品零售总额同比增长23.3%,比上年同期快7个百分点。究其原因,除受到消费升级、职工工资水平提高等因素影响外,物价水平上涨很大程度上导致了消费额的增加。受钢材、原油等原材料价格上涨和国家加强房地产调控等影响,居民消费结构发生变化,汽车、住房等消费需求短期内呈下降趋势,食品消费支出不断增加。但需要注意的是,如果物价居高不下、通货膨胀压力进一步增大,消费增长将受到抑制而出现回落,而且还将带来严重的社会问题,须引起高度重视。
  进出口增速大幅度下降。1-5月全区海关进出口总额同比增长11.2%,比去年同期下降10.6个百分点。其中,出口总额增速回落19个百分点,进口总额回落6.5个百分点。自去年5月以来,人民币实际有效汇率升值幅度较大,对我区出口增长产生一定的抑制作用。二季度受美国次贷危机和出口退税率调整的影响,我区出口的外部需求将继续减弱。
  (三)三次产业增长均有不同程度回落,农牧业下降幅度最大
  农牧业增长下降,气候和农资价格上涨影响较大。今年春季大部分地区降雨偏少,土壤墒情普遍不如去年,加上农资价格上涨,在去年较快增长的基础上进一步加快上升的难度较大,一季度第一产业同比增长4.4%,比上年同期下降了5.5个百分点。进入二季度以来,降雨增加,土壤墒情逐步改善,牲畜出栏情况良好,为农牧业增产奠定了基础。国际粮油价格的不断上涨,为我区农牧业生产创造了巨大的外部需求。为减轻成品油调价、农资涨价的影响,中央财政已累计向我区下达农资综合补贴资金31.8亿元,极大地调动了农牧民的生产积极性。为维护粮食安全,国家将逐步加大农牧业投资,这将促进我区农牧业加快发展。
  第二产业增长小幅回落,主要工业产品增长保持稳定。一季度第二产业同比增长24.5%,比上年同期下降1.6个百分点。二季度,钢铁等资源性产品和动力价格上涨和国内煤电油气运再度紧张,为我区资源性产业加快发展带来了机遇,但同时也带来了生产成本的攀升;而从紧的货币政策、银行加息将使企业资金面临吃紧;从政策分析看,国家继续加大节能减排力度,从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目,将影响我区冶金、建材等产业的项目建设。
  第三产业增长平稳,增长幅度有所下调。一季度第三产业同比增长13.7%,比上年同期下降了0.1个百分点。房地产业稳步发展,1-5月房地产投资增长59.9%,房屋施工面积和竣工面积分别增长45.3%和12.5%。金融业稳定增长,1-5月金融机构人民币存款余额和贷款余额分别增长25.6%和17.4%。下阶段第三产业发展的有利和不利因素并存,一是随着货物运输需求持续扩大,交通运输业发展加快,但较高的油价对公路运输造成一定的影响。二是城镇化持续推进,居民住房质量的更新换代,为房地产业奠定了需求基础,但国家宏观调控政策效应的逐步释放也将一定程度上制约房地产业发展。三是投资需求的上升促进了企业存贷款规模的扩大,但从紧货币政策的实施、金融机构人民币存款准备金率的上调对商业银行和金融市场产生了一定影响,制约了企业贷款增长。四是随着旅游黄金季节的到来,草原草势的状态良好,旅游需求将进一步上升。旅游区基础设施不断改善,服务质量逐步提高,将进一步促进旅游业加快发展,但会展业规模的收缩和因燃油价格上涨提高的旅游交通成本,

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