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国有资本监管的三个维度

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2018/12/1 20:24:08
摘    要:
在中国, 国有资本作为关乎国民经济命脉和民生幸福的安全性、支柱性、战略性资本, 其健康运行对于巩固根本经济政治制度具有极其重要的意义。国有资本健康运行, 既要遵循市场经济规律, 又要适应国情, 建立党领导下的以政府监管为主体、以法律监管为手段的监管模式, 以确保国有资本收益归广大人民支配。国有资本监管模式有三个维度, 其中, 坚持党的领导是国有资本健康运行的根本前提, 政府监督是国有资本健康运行的关键条件, 法律约束是国有资本健康运行的重要保障。
关键词:
国有资本; 党的领导; 政府监管; 法律约束;
作者简介: 郭志伟 (1983—) , 男, 河南登封人, 中国社会科学院研究生院博士研究生。研究方向:马克思主义基本原理。; 庞庆明 (1981—) , 男, 山东聊城人, 兰州财经大学副教授, 经济学博士。研究方向:马克思主义政治经济学。;
收稿日期:2018-04-20
The Three Dimensions of Supervising the State-owned Capital
GUO Zhiwei PANG Qingming
Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences School of Economics, Lanzhou University of Finance and Economics
Abstract:
As a safe, pillar and strategic capital concerning the lifeline of the national economy and the well-being of people's livelihood, the sound operation of state-owned capital plays a significant role in consolidating China's fundamental economic and political system. In addition to following the inherent law of the market economy, the sound operation of the state-owned capital requires establishing a supervision mode with the government's supervision as mainstay, supervision-by-law as a means to ensure that the gains from the state-owned capital go to the massive people.The state-owned capital supervision mode is guaranteed in three dimensions. The Party's leadership is its fundamental premise. The government's supervision is the key condition for its sound operation. And the supervision-by-law is the significant guarantee for its sound operation.
Keyword:
State-owned Capital; The Party's Leadership; The Government's Supervision; The Regulation-by-law;
Received: 2018-04-20
中国特色社会主义进入新时代以来, 习近平多次就国企改革、国有资产、国有资本等问题作出重要指示。党的十八届三中全会强调组建若干国有资本运营公司, 支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司, 明确了我国国有企业和国有资产监管的发展方向, 实现了从“管人、管事、管资产”到“以管资本为主”的监管体制的转变。习近平在党的十九大报告中更是从全面深化改革的高度, 强调要完善各类国有资产管理体制, 改革国有资本授权经营体制, 促进国有资产保值增值, 推动国有资本做强做优做大。近期党中央又印发了《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》, 对国有资本监管作了具体部署。这些论述和举措明确了国有资本概念, 强调了新时代发展、壮大国有资本的重要意义, 阐明了国有资本监管的重要原则, 为加强和改进国有资本监管体制提供了理论和政策依据。以此为基础, 笔者从党的领导维度、政府执行维度和法律调节维度, 对中国特色国有资本监管模式进行分析和阐述。
一、坚持党的领导是国有资本健康运行的根本前提
中国社会制度的根本性质及执政党的性质与宗旨, 决定了国有资本的健康运行离不开党的领导, 即党的政治核心作用的发挥。企业产权不同, 党的政治核心作用的表现也不同。国有企业党组织兼具领导权和决策权;国有控股混合所有制企业推行企业法人治理结构, 党组织不再具有决策权, 但仍行使领导权, 并将坚持党的领导与完善公司治理统一在法治框架内。
(一) 只有坚持党的领导才能保障国有资本运行的正确方向
坚持党对国有资本的领导, 从根本上讲是由国有资本的性质决定的。国有资本在本质上是国有制和市场机制相融合的产物。中国的国有制作为一种所有制关系, 是社会主义生产关系的重要内容, 它从根本上体现、维护和巩固着工人阶级及其他劳动人民的经济利益及在社会中的主人地位。国有资本只有在工人阶级政党即中国共产党的领导下, 才能有效发展国有制所体现的社会主义生产关系, 壮大其所代表的工人阶级的利益, 真正实现全体人民的整体利益和长远利益。国有制既可以与计划经济体制相结合, 也可以与市场经济体制相结合。国有企业改革之前, 其与计划经济体制相结合, 其时完全坚持党对企业的领导;在国有企业市场化改革过程中, 为防止国有资本的流失, 确保做强做优做大国有资本, 必须把党的领导放在一切工作的首位, 在此基础上让国有企业参与市场竞争并主导市场秩序, 否则, 不仅国有资本将蜕变为私人垄断资本, 而且国有企业对国民经济及市场秩序的主导作用也将被弱化乃至消解。因否定党的领导而引发国有制性质变化, 进而带来国家根本经济政治制度颠覆的国际共产主义运动教训, 殷鉴不远。实践已经从正反两面充分证明并将继续证明, 国有资本之所以能够沿着正确方向稳定运行, 决定性因素在于坚持了党的领导, 其间局部的短时的失误则是与党的正确领导被忽视甚至

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