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地勘单位多种经营当前面临的问题与对策

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2018/12/1 20:14:51
摘    要:
多种经营伴随着地勘单位发展几十年, 在特定历史时期, 对促进市场经济发展、缓解就业压力、保证职工队伍稳定等发挥了积极作用。新时代条件下, 地勘单位面临改制改革和市场经济的巨大挑战, 如何解决好多种经营企业生存和发展的问题, 亟待探讨对策。
关键词:
地勘单位; 多种经营; 问题与对策;
作者简介: 徐大宏 (1967-) , 男, 四川崇州人, 大学本科, 主要从事企业人事管理工作。;
收稿日期:2018-05-10
Problem and Measurement of Diversified Economy that Geological Exploration Institutes are Facing
Xu Dahong
Sichuan Salt Industry Geological Drilling Crew
Abstract:
With the development of geological prospecting units for several decades, diversified operations have played an active role in promoting the development of market economy, alleviating employment pressure and ensuring the stability of the workforce in a specific historical period. In the new era, geological prospecting units are faced with great challenges of reform and market economy, and how to solve the problems of survival and development of diversified business enterprises is urgently needed to explore countermeasures.
Keyword:
Geological exploration institutes; diversified operations; problem and measurement;
Received: 2018-05-10
1 前言
多种经营的开拓与发展有利于地勘单位分类改制改革的推进, 对促进地勘单位走向市场, 缓解就业压力, 保证职工队伍稳定和经济增长等有不可替代的作用。随着多种经营总量较快增长, 产业结构的不断拓展, 多种经营已成为地勘单位不可缺失的市场。在新的历史时期, 面对世界经济出现的下行压力、国家对地勘单位改制改革的总体要求、同时面对规模经营的挑战和激烈的市场竞争的新形势新环境, 地勘单位的多种经营已出现了水土不服, 尤其是改革结果不明朗、内部管理没理顺等深层次问题没有得到解决前, 问题就更为突出。
2 地勘单位分类改制改革的推进存在的问题
2.1 体制与机制制约
无论是在计划体制下的高度集中, 还是在市场经济环境下, 地勘单位或为全额或为差额的财政预算管理的事业单位, 面向市场的思想准备不足, 完成国家指定任务意识浓, 实体企业少。随着改革开放的进程不断加快, 地勘单位求生存意识在增强, 为促改革谋发展找出路, 陆续成立了一批企业。这些不同类型企业多是单位内部服务型实体, 如机械加工、运输物流、后勤物业、商贸销售、家电销售、部分单位还有历史遗留的为职工服务的幼儿园、职工医院、学校等, 但关键的体制问题并未相应地解决。成立的实体总带有事业单位的影子, 代行政府职能、事业性质、企业化经营等无法分离, 难以形成市场的主体地位, 成立的多经企业仍然依附着事业单位, 诸方面仍以事业机制在运行, 离现代企业制度的要求相去甚远。作为直接投资人对下属二级企业的生产经营活动进行管理, 实体单位多以分公司为主, 具有独立法人主体资格的较少;二级分公司的经营活动多以地勘单位的意志为转移, 财务管理比较集中, 地勘单位控制着人、财、物、分配, 但具体的生产经营活动又是由各分公司自主进行;筹资活动、投资活动大都集中管理, 二级分公司有了效益则通过内部往来上交总部, 出现亏损单位兜底, 这种体制上与经营上不协调, 造成事企难分, 责任被弱化, 当分公司效益较好而总部效益差时, 容易产生地勘单位坐享分公司成果, 企业积累无望发展后劲不足;而当企业效益差时又容易寅吃卯粮, 扯其他多经单位后腿, 大锅饭的局面难改。这是多种经营无法壮大的体制原因。在经营机制上, 问题和矛盾也比企业更加突出, 企业应享受的自主经营权多数没有落到位, 二级分公司的内部机构设置、人事任免、劳动用工、工资奖金分配权利也没有完全落实, 无法自我积累, 自我发展, 后劲不足, 无自主经营权的经营注定会触礁搁浅。
2.2 单一的公有制模式
单一的公有制模式脱离了我国的基本国情, 脱离了社会主义初级阶段发展的客观要求, 所有制形式的单一化与我国经济发展的多元化不相符合, 严重地阻碍着生产力的发展;地勘单位多经企业绝大多数属于公有制企业, 即使有少数集体性质企业都在地勘单位控制下经营, 有着千丝万缕的联系;地勘单位长期在计划经济体制和事业单位体制襁褓下生存, 受到的制约和羁绊影响到地勘单位经营思维。目前地勘单位多种经营企业中, 大部分仍只是事业单位下属的一个经营实体, 双方间无明晰产权关系, 谈不上真正意义的企业经营。多种经营企业实际上面临的市场环境各不相同, 盈利能力更不一样, 长期沿用的承包经营模式变成包赢不包输、只赢不输, 赚了是自己的一分钱也不能少, 亏了是单位的, 职工对企业的关心程度低。面对经济效益低又想变、求变, 但又怕变, 一旦改革落到自己头上难以承受的思想普遍存在, 风险意识差;公有制模式导致企业融资渠道仅靠银行借贷方式, 筹资渠道不多, 企业需要融资时不一定及时得到满足;地勘单位的多种经营企业不符合现代企业制度的要求。
2.3 小规模经营, 经济效益不理想
地勘单位的多种经营企业从成立初就带有许多硬伤, 技术水平、资金链、管理水平、职工思维模式诸多因素, 致

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